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当初疏庵执掌太府寺,几乎等于是从无到有,重建了一个新的太府寺。
现在移执户部,却是双脚陷进了泥潭里,步步难行。”
张居正说道:“万事开头难。户部是六部最难啃的硬骨头,我请疏庵执掌户部,就是看中了他的能力。
他入驻户部已经半年,借着考成法重塑新户部,现在到了关键时刻,我们要给你加把劲,烧把火。”
四人边说边走,沿着抄廊走到了中院。
吕调阳少有来过户部,好奇地问道:“这里就是大名鼎鼎的二十二省清吏司?”
张学颜笑着说道:“对,以前是十三清吏司,后来增设为二十二个清吏司,分掌各省之户口、钱粮之事。每司下分民、度支、金和仓四科。”
“心斋,我对户部不熟,还请继续指点。”
“豫所客气了。
清吏司是户部最要紧的有司,分设的民科分掌各省人口田地和物产等登记。
度支科分掌各省夏税秋粮征收以及官吏俸禄计算;金科分掌各省互市、市舶、渔、茶等课税;仓科分掌各省粮食运输和储藏。”
张学颜从知县做起,一直做到山西参议,而后入户部任右侍郎。高拱掌户部,倚重心腹户部左侍郎徐养正。
只是徐养正能力有限,真正维持户部正常运作的是张学颜。
但他跟同科王一鹗的关系不错,不屑投靠高拱,所以暗地里遭到高拱打压。可有本事的人总会破囊而出,张居正还是注意到他。
在组建内阁时,提携他出任内阁长史,掌内阁办公厅。
张学颜把户部的事如数家珍一般说出来,不仅吕调阳听得入神,张居正和方逢时也听得津津有味。
“户部还有个宝钞提举司,国朝初年专司印制宝钞。只是宝钞已经一文不值,这处衙门成了养闲人的地方。????有司务厅,负责催促督察、稽核、勾销和官署文书。
还有照磨所,负责户部文字往来和卷宗管理。
此外就是一堆的司库大使。
存钱钞的广惠库,存硫磺硝石的广积库,存纻丝纱罗绸缎的广盈库,存官府罚没财物的赃罚库,大名鼎鼎的甲乙丙丁戊五库,存缎匹金银宝玉的承运库。
几经变迁,到了宣德十年,各司职权基本上定了下来。
宗室勋贵和文武百官的俸禄由陕西清吏司兼管,全国盐税由山东司兼管,关税由贵州司兼管,漕运及临清、等地仓库由云南司兼管,御马象房等仓库由广西司兼管。”
张居正摇了摇头:“职责不清,混乱不堪。所以老夫在疏庵上任户部之前,切切交代他,一定要改户部各司编制,清晰职责,给新官制做个榜样。
疏庵也是雷厉风行,很快拟定了户部新编制方案。不仅老夫重视,皇上也重视。
皇上为太子时,多次督促高肃卿改户部编制,行预算制,可惜被高公用各种借口推诿拖延。
皇上多次召见老夫和疏庵,君臣对谈,终于确定了户部新编制。心斋还记得吗?”
张学颜笑了笑,“此事有过学生的手,自然记得。
户部新设条例局、铨政局、办公厅,民政、预算、稽核、国库四司,以及盐政总局、税政总局。
条例局掌拟定户部相关规章草案,研究财税国策;铨政局负责户部官吏内部举荐提名和考成,以及人员培训;办公厅负责户部日常运作,文字往来、卷宗管理。
民政司管各省人口户籍和田地、山林、渔牧以及矿产登记,以及物产交易契约管理。
预算司负责编写年度财税规划,编制年度户部预决算草案和预算调整方案,审核中枢各部门和各省布政司年度预决算方案。
稽核司稽核中枢各部门和各省预决算,审计各部门和各省年度账目。
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