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东阳市在整个东海省来说属于中等城市。东海有两个副省级城市,经济发达城市也有两个,不过东阳市哪边也靠不上。经济发展一般,人口流动性也就差一些。这种情况,对于城市发展是不利的。但也有一点好处,就是治安比较好管理。
20世纪末,正是中国刑事司法的特殊时期。因为经济转型,中国正经历着产业结构调整。大批的工人下岗,年轻人就业困难,催生了不少社会问题。越是经济发达地区,这种问题就越严重。新中国成立以后被打掉的黑社会性质组织犯罪,在有些地区开始重新出现。许多地区犯罪率不断上升,已经影响到了社会的正常秩序,给当地造成了严重的不良影响。
为此,国家曾经组织多次严打行动。严打期间,讲究的是从严从快。根据政策文件,对于严重危害社会治安的犯罪可以在刑法规定的最高刑以上处刑,直至判处死刑。刑事程序上,对于严重犯罪,也要尽量简化,办案期限可以相应缩短。严打,的确让当时嚣张的犯罪气焰得到有效遏制。
可是,在程序简化,法律适用条件放宽的情况下,办案质量也受到了一定的影响。于是严打行动一度被叫停。然而就在2001年,中国北方的河西省发生了一起重大刑事案件。一个刑满释放人员靳某,先是因感情问题杀害了同居多年的韦某。又因仇恨社会,决定报复所有仇人。靳某使用炸药引爆五座居民楼。其中包括其前妻、父母等人以及自己居住的居民楼。由于楼体被炸倒塌严重,共造成108人死亡,受伤36人。这一案件,导致重大人员伤亡,更在社会上造成严重不良影响。这也导致了全国第三次严打正式开始。
在全国严打的形势之下,本来东阳市的情况并不复杂。相对于省会奉阳市,口岸城市大口市,以及邻近安平市来说,东阳市并没有成型的黑社会性质组织,外来人员不多,打击对象有限,形势比较平稳。
不过平稳的局势,还是被这起杀人碎尸体恶性案件打破了。在全国严打形势之下,居然还会发生这种恶性案件,有关方面直接定性为了国家、社会和法制的挑战。此案不破,东阳市将无法向上级交代,无法向东阳市人民交代。在市委市政府的联席会议上,东阳市政府被要求限期一个月破案。
限期破案,是公安机关的普遍做法。案件不破,也就意味着相关工作开展不到位。按照规定,一把手要承担领导责任,主管领导及办案负责人则是要免职让位。免职让位只是一方面,当地的相关工作成绩也会因为一件悬案而全部清零。大案必破在某种意义来说,是当地政法工作的一票否决机制。
郑家老五涉及的案件,在东阳当地形成了较大影响。甚至有关传闻已经传到了外地。有的省领导还专门打电话过问过此事。东阳市对于这个案件的重视程度远远超出其他案件。对于这一切,郑家并不知道。
郑家想要找律师办理老五的案件,律师却是都知道这个案件的复杂性,纷纷回避。律师,在现代人的眼中,是对抗政法机关的职业。其实这是一个错误的观点。全国每年改判的案件有多少,可能千分之一都不到吧。一位律师要是以对抗办案机关为承办的目标,那么可以说每年几乎办不成几个案件。中国的刑事司法制度决定了,办案质量还是有一定保障的。因此,多数情况下,律师办案并不突出与办案机关的对抗,更多是双方进行合作。
一个律师与当地政治机关关系太紧张,其实是不利于职业活动的开展的。也正是出于这个原因,对于这样敏感的案件,东阳市所有的律师几乎都选择了回避。这也是出于自我保护而考虑的。
去找律师的事情由郑福出面。郑福的这个战友为田爱国。爱国这个名字,在当时还是普遍的。对于田家,郑平也是有印象的。要知道,郑福与田爱国并不只是单纯的战友关系,两个人还是在同一个部队的老乡。战友情本就是非常亲密的,而战友当中,老乡又属于战友内部又一层亲密关系。
郑福去找老战友,郑平则去找四大爷的儿子郑涛。郑涛算起来也是郑平的叔伯辈,让郑平出面,主要是考虑两个人都在政府工作,方便交流。杜刚在二姑的坚持下,也跟着一起到东阳。他今天要去看守所给五叔存些钱。看守所里面的生活条件比较艰苦。家里为五叔存存钱,送送衣服,也是为了保证人在里面过得舒服一些。
一般情况下,看守所都远离市区。东阳市看守所也不例外,杜刚一早就坐上了去看守所的汽车,估计来回就需要五六个小时,这比回郑家村的路程也差不了多少了。
“你是郑福家的孩子呀。想不到呀,这短短几年就长这么大了。听说你也在政府工作。”郑涛现在在东阳市的建设银行工作,是家分行的行长。
银行行长这个职位,有些特殊性。你说他有权吧,其实他也管不了谁。你说他没权吧,他手里掌握着大笔的资金。与现在信贷条件要求非常严格不同,2000年前后,银行的放款条件还是比较宽松的。最重要的是,很多银行在贷款方面还是有任务的。这个时候,银行行长不只有严格把关的职责,还有积极放款完成创收任务的责任。
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责任归责任,在信贷市场上总体上还是需求大于供给。为了获得贷款,各个方面都在争取银行的支持。企业的老板,政府的领导,都希望银行能够提供资金支持。银行的行长在那个年代,可以说在各个方面都比较吃得开。
这次郑平来找郑涛,事先家里已经打了招呼。对于郑家老五的事情,其实郑涛是不愿意管的。原因很简单,这个事情太复杂。要是普通的事情,他可以通过个人关系帮着运作一下。这可是刑案,还是如此重大的案件。这要是帮助运作了,对面不给面子,自己没有面子。对面真要是给面子,把命案运作下来,那自己岂不是也犯法了。
不过,毕竟也是乡里乡亲,算起来两家的亲属关系算不上远。完全不管,面子上过不去,传回去也不好听。就好像自己发展了,就不再念亲情了。郑涛也是没有办法,捏着鼻子接见郑平的。
“我在白山省通达市政府工作。”
“通达市,那个地方不错。前两年,我还去过。那里的风景不错,城市发展也很好。”郑涛说道。对于银行的领导来说,全国什么地方没有走过。前些年,东阳的一个企业安排银行去通达调研过一个项目。调研其实只是名义,实质就是安排银行领导去观观光旅旅游。郑涛对此倒也不在意,毕竟那个项目就算是没有安排什么,也是要放款的。
外界总是说银行的领导对于信贷是有决定权的。实际上,银行资金的使用,一直是受到政府等方面的制约的。银行的钱也是国家的钱,政府建设,银行怎么可能压着钱不支持。只要是差不太多,有政府背景的项目,哪个又不是银行提供的贷款。这实际上也是一个潜规则,银行方面设置一些门槛,不是为了卡住谁,而是为了保护自己。条件成就的话,银行是不能不放款支持政府建设的。
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