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第781章 海瑞要自剪羽翼（第3页）
它既然身负纠劾百官、维护官纪的衙门，就应该制定监察体系，如少府监那一套任职前背调，离职前审查，接受举报调查，完全可以吸收过来。
以前总是说君子是有德之士，举报是小人所为，不鼓励举报。可是百年下来，朝野上下一堆的伪君子，还不如那些真小人！
臣历任多职，又抚苏数年，深刻认识到，道德只能用于日常教育，让百官们有羞耻之心，自觉之意。
但是要让百官们不敢贪，还得靠严法重刑。
皇上仁德，体恤百官，厚俸重禄，还有额外津贴，中枢地方官员衣食无忧，皆有富余。那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛，说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅，监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局，以及各省抚台三司；地方继续以按察司监察地方，以事查官。郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查，确保不能带病上任。
离职前，不管是升迁、他调或致仕，必须做审查。该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。我们不怕出问题不怕做错事，怕的就是出了问题无动于衷，做错了事就是不改！”
说到这里，海瑞看了一眼朱翊钧，诚恳地说道：“皇上，臣觉得各省设巡抚行使监督之权，是一步妙棋。
地方治政之权，既要分，又要合。分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司，居中协调，提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。但是臣抚苏数年，觉得巡抚权柄还是过于轻了。司理检法巡抚不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官纪监察，巡抚必须要管起来。
布政司多半站在地方的立场上，做出的许多决策和举措，都是为本地而想，不会去考虑国库有没有钱，也不会去想会不会对邻居各省造成影响。
皇上常常说，全国一盘棋，布政司埋头下棋，只看着自己眼皮底下的利益。巡抚就不能，他多是朝议大夫，甚至是资政学士，参与国政大略的决策讨论。
他必须站在更高的高度去看本省布政司的治政决策和举措，督促布政司坚决执行中枢决策，平衡好中枢和地方的利益。
这是巡抚应该做的，也是他必须要做的。”
朱翊钧哈哈大笑：“海公做江苏巡抚，果真是做出心得来了。你这些话说得很好，朕也明白你的意思。
巡抚只是有一个督查局，几个巡按，虾兵蟹将，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交给巡抚去代管。
按察司可以如警政部门一样，不仅受都察院直管，还受本省巡抚兼管。按察使取消左右使，改为按察使，和按察副使。
他们的任命都由都察院考察和决定，由吏部统一正式任命。
但是在酌定人选方面，充分听取该省巡抚的意见。
巡抚官阶定为从二品，布政使定为正三品，按察使定为从三品。巡抚官阶拔高，再兼管按察司。
他不能直接率领布政司，但是可以以监察权去督促布政司。
手里没权，布政司当巡抚在放屁！”
朱翊钧最后一句话，让海瑞仰哈哈大笑起来。
王一鹗听得有些懵逼。
海公，皇上想让你做御史中丞，执掌御史台，你怎么把司理院从御史台推出去，剩下的都察院，还把各省的按察司交给巡抚兼管。
你这不是在自剪羽翼吗？
别人都在拼命地往怀里揽权，你倒好，还要分权出去。
不过王一鹗很快就明白海瑞的心思，只要能确保司理院的中立公正，确保都察院能切实履行监管官纪的职责，权柄多少不在他的考虑之内。
海公啊海公！
（本章完）
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